¿Qué cambios regulatorios se esperan para el año de gas 2026?

A partir del 1 de octubre de 2025, entrarán en vigor cambios en las retribuciones de las actividades de regasificación, transporte, distribución y peajes en el mercado del gas.

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha aprobado las resoluciones para las retribuciones de las actividades de regasificación, transporte y distribución de gas, así como los peajes de acceso para el año de gas 2026, que abarcará del 1 de octubre de 2025 al 30 de septiembre de 2026.

Desde Globalsyde hemos analizado los principales cambios y consecuencias que se esperan en la nueva regulación:

Ajustes y actualizaciones en retribución de las actividades reguladas

Para el año de gas 2026, la retribución total de las actividades de regasificación, transporte y distribución se reduce en 103 millones de euros respecto a 2025. Este descenso responde principalmente a la senda decreciente de la retribución de carácter transitorio definida en las circulares de la CNMC y al impacto de la amortización de activos en transporte y regasificación.

Además, se han actualizado las cifras de ejercicios anteriores con la última información disponible, lo que ha generado ajustes diferenciados por actividad:

• Regasificación: reducción de 91,2 millones de euros, derivada de un coste real de suministro eléctrico inferior al previsto.
• Transporte: incremento de 7,7 millones de euros, debido a la actualización de la retribución de instalaciones incluidas en el régimen retributivo a principios de año.
• Distribución: aumento de 43 millones de euros, explicado por una demanda registrada en 2024 y 2025 mayor a la inicialmente estimada.

Peajes de transporte, redes locales y regasificación

En el cálculo de los peajes de acceso para 2026, la CNMC ha considerado tres elementos clave: la retribución reconocida para cada actividad, las primas derivadas de las subastas de capacidad y los desvíos de ejercicios anteriores. El resultado de este ajuste es un valor global superior al del ejercicio anterior, que se traduce en un incremento medio del 11,2% en la facturación.

El efecto, sin embargo, no es homogéneo:

• En transporte, los peajes de entrada y salida a la red se reducen. Esta disminución está ligada a la menor retribución reconocida y a la imputación de primas de capacidad que compensan parte de los costes.
• En redes locales, los peajes se reducen como efecto de menores necesidades de ingresos y aplicación de desvíos de ejercicios anteriores.
• En regasificación, por el contrario, los peajes aumentan de forma significativa. La causa principal es la menor imputación de las primas de las subastas de capacidad, lo que obliga a trasladar un mayor peso del coste a las tarifas.

De esta manera, aunque el promedio global refleja una subida, el impacto real difiere por actividad y grupo tarifario: mientras los usuarios vinculados a transporte y redes locales verán reducciones en sus peajes, los asociados a la regasificación soportarán la mayor parte del incremento.

Otros aspectos regulatorios relevantes

Más allá de los ajustes económicos, las resoluciones de la CNMC incluyen otras disposiciones que conviene tener en cuenta:

• Carácter provisional de las retribuciones: varias cuantías aprobadas quedan pendientes de confirmación hasta disponer de costes auditados, ajustes de productividad, acreditación de instalaciones y aplicación de incentivos por liquidación de mermas (2023–2026).
• Descuentos a la entrada de gas renovable e hipocarbónico: se establece un 100% de descuento en el término fijo para el gas renovable y un 75% para el gas hipocarbónico.
• Factor de conversión oficial: el valor para garantías se fija en 6.804 kWh/m³.
• Obligación de telemedida y refacturación: se detallan procedimientos de refacturación para puntos de suministro que cambien su obligación de telemedida, con plazos de adaptación y reglas específicas de facturación por capacidad.
• Puntos de recarga de gas natural: para aquellos destinados a acceso público y exclusivo a vehículos, se exige declaración formal. El incumplimiento conlleva la refacturación con recargo del 20 % en los peajes de capacidad, volumen y capacidad demandada.

Principales motivos de las variaciones: comportamiento real de la demanda y los costes del sistema gasista

La estimación de la reducción prevista de la demanda en 2026 (–3,2 % respecto al cierre de 2025) y la volatilidad de los precios del gas en MIBGAS durante el último ejercicio son los dos factores que más han influido en la configuración de las resoluciones de la CNMC para el nuevo año de gas.

En primer lugar, la menor utilización del gas en generación eléctrica, sustituido progresivamente por renovables, explica la caída prevista de la demanda en 2026 y tiene un efecto directo en el cálculo de los peajes de acceso, que aumentan de media un 11,2% para compensar los menores ingresos del sistema.

Este escenario contrasta con lo ocurrido en los ejercicios previos, ya que la demanda real registrada en 2024 y 2025 fue mayor a la inicialmente prevista.

En segundo lugar, la evolución de los precios mayoristas de gas —con picos en invierno próximos a 50 €/MWh y descensos hasta 30-35 €/MWh en verano— ilustra la volatilidad del entorno energético y su impacto en el mercado eléctrico. En este contexto, la CNMC señala que el gasto eléctrico real imputado a las instalaciones de regasificación fue inferior al previsto, lo que se tradujo en un ajuste a la baja de 91,2 millones de euros en su retribución.

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